序 章 愛する人と暮らす
グループホームには、何が欠けているのか？／愛する人探しのお手伝い「ブーケ」／ごめんさい！ 気づかなかった／風向きが変わった！／親を思う子情って、すごいなあ！／親子の暮らしを支えたい、しかし壁が／見えてくる、法律や制度の矛盾
２章 施設改革への出発
人生の転機／だれのための施設か！／死なないと施設から出れない／仕事に自信と誇りを持てていますか？／職員みずから「あり方検討委員会」／ノーマライゼーション宮城宣言／コロニー雲仙の自立訓練棟に学んで／身体拘束がこっそりされていた／人権の観点から利用者の人を見る／職員の心は揺れ動く／新しい役割に気づいてほしい
３章 「施設解体宣言」へ
自立訓練棟の実習体験が始まる／緊急に一四七人を受け入れる／なぜ、「施設解体宣言」を出したのか／職員の人たちが自信と誇りを取り戻した／「ごめんなさい」が抜け落ちていないか／労働慣行の違い／「三つのリンゴ」の話／事業団と県社協といきいき財団の合体／市町村の福祉の担い手は？／知的障害から、痴呆や精神障害へ
４章 基礎構造改革
「予算配分比率」の壁／税方式か、社会保険方式か／障害福祉は税方式でやってきた／行政権限との戦い／役人はだれも責任をとらない／福祉サービスは役人にはなじまない／規制緩和が絶対必要／「社会福祉事業法」時代の福祉／「福祉目的税」はつぶれた／基礎構造改革から「新・社会福祉法」が生まれた／権限が国民に返された
５章 支援費から介護保険へ
支援費への期待／支援費も地方分権の議論も同じ／介護保険が始まったら変わった！／職員の意識が変わった！／利用がドーンと増えたら、どうするのか？／支援費は制度の設計ミス／介護保険に統合したほうがいいのではないか／理由その一……規制緩和をしなければならない／理由その二……高福祉 には高負担が必要／理由その三……サービスのメニューを充実しなければならない／どこも、だれも、考えていない／宮城県から厚労省へ提案／障害福祉課長との話し合い／そんなことをしたら、国民から信用をなくしてしまう／支援費は初年度から破たん状態／制度改正の時は見直しのチャンス／家庭から離れるためのトレーニングサービス／介護保険から「福祉保険」へ
６章 新しい福祉への期待
目が利用者の方へ向いた／いいサービス提供者が選ばれる時代に／「農地解放」に学んで、独立自営を／あの「団塊の世代」がやってくる／高齢者のグループホームはできすぎか？／小学校区を福祉圏域に／農協の底力／支え・支えられ、共に生きる／職員の仕事はコーディネート
終 章 私の活動の原点
祖母から受けた教育／力の支配は崩れやすい／厚生大臣になろう！／「本籍地は福祉」
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